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辽宁推 进土壤污染治理进程土壤环境监管进入常态化发布时间:2016-09-08 16:12:49 | 来源:尚恒电气有限公司

辽宁是 我国著名的老工业基地,尤其是 重化工和原材料工业基地,且工业生产历史悠久,素有"中国工业长子"之称。长期以来,辽宁在 为中国经济发展做出突出贡献的同时,也遗留 下种种严重污染问题。其中,工业污 染场地的修复就是急需解决的重点环境问题之一。

近年来,辽宁省 针对工业场地污染修复开展了大量工作,取得了显著的成效。

案例一:铁西区"刮土疗毒"

在对污 染场地的治理和修复方面,辽宁可 谓行动最早且成效颇丰。如果说 辽宁的工业污染场地整治始于沈阳的话,那么,沈阳则始于铁西区。

曾有中国"鲁尔"之誉的铁西区,是国家"一五"和"二五"时期建 设起来的老工业基地,后来也 成为著名的重度污染区。2003年,沈阳抓 住国家实施东北老工业基地振兴战略的契机,大手笔 地运作了将沈阳开发区与老铁西区合并成立新铁西区,即利用 土地级差将老铁西区的工业企业搬迁至开发区;将新型 服务业植入老铁西区,使之成 为现代服务业聚焦区。

早在2000年8月,位于沈 阳市铁西区的素有我国"有色金属行业摇篮"之称的沈阳冶炼厂,因严重 的污染问题无法解决而被宣告破产,也是我 国迄今为止因污染而被关闭的最大国有企业。同时也 启动了污染场地修复工程,到2006年,共投资1.2亿元,完成了30万平方 米污染场地的治理和修复工作。这不仅 是中国最早开展企业关闭后污染场地的修复工程,也是当 时全国最大面积的污染场地修复。

随后,铁西区 又启动了沈阳蓄电池厂污染场地的治理工程;再后来,又对沈 阳重型机械制造厂污染场地实施治理。当时,均采取了"刮土疗毒"的治理方式,即将被 污染地块的毒土挖出,交由具 有资质的处置单位负责清运和安全处置,再用新土进行回填。该经验 受到环境保护部的充分肯定,成为我 国解决污染企业搬迁和破产后遗留环境问题的"样板"。

而且,辽宁省 还对有着几十年污水灌溉历史的"沈抚灌渠"的污染 土地进行了治理,有效解 决了石油类有机物污染土壤的问题,为农村 污染土地的治理探索了新路。另外,沈阳还 将镉污染区域变成了经济开发区,当年也 是污染场地再利用的成功例子。

案例二:沈化、东药引资治理

全球环境基金"中国污 染场地管理项目"是在我国政府履行《关于持 久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》框架下,由环境保护部、财政部 与世界银行合作开发的国际性赠款类项目。目前为止,辽宁省 和重庆市被纳入项目的示范省。其中,辽宁省又选定"沈阳化 工股份有限公司搬迁场地"和"东北制 药集团搬迁场地"作为项目的示范工程。去年,环境保 护部对外合作中心在沈阳正式与辽宁省签订了项目执行协议。沈化和 东药分别是辽宁重要的化学原料和制药生产企业,两个地块的示范工程,均位于 铁西区的老城区。

据辽宁 省污染场地治理项目办公室相关人员介绍,首选沈 化和东药这两个地块,是因为 其近期都在实施搬迁,并均有 迫切的开发需求。二者在 上个世纪五六十年代曾生产过滴滴涕等产品,属持久性有机污染物。这是一 类具有长期残留性、生物累积性、半挥发性和高毒性,并通过各种环境介质(大气、水、生物等)进行长距离迁移,对人类 健康和环境有严重危害的天然的或人工合成的有机污染物。目前,辽宁省 环保厅已调查了138个地块 的环境污染状况,但存在 污染的地块数量及位置尚未公布。

虽然沈 阳以前对重金属污染场地多采用焚烧及换土的方式进行治理和修复,但沈化 和东药污染地块的污染物较为复杂。虽说项 目的签约完成时限为2015年~2021年,但可根 据企业搬迁进度及地块开发的具体需求掌控治理时间。辽宁有 信心在全面完成"中国污 染场地管理项目"协议规定的"规定动作"外,还将结 合辽宁实际做好"自选动作",真正将 沈化和东药两项工程做成名副其实的标杆,真正体现其示范意义。

辽宁治土十年

辽宁作 为全国土壤调查试点省份之一,率先在 全省范围内开展了土壤调查。多年来,随着众 多污染企业纷纷向农村转移,再加上 农村大量施用化肥和农药,不仅破 坏了当地农民的生活环境,更让人 担忧农产品的安全性。为此,修复农 村被污染的土地也势在必行。

辽宁又按照国家要求,对省内 关停并转及拟利用的工业污染场地进行了排查,为后来 开展工业场地污染治理确定了范围和目标。

辽宁为 防范工业企业在关停搬迁过程中的偷排、偷倒及 不规范拆迁行为,制定了《辽宁省工业企业关停、搬迁及 原址场地再开发利用过程中污染防治工作方案》。

辽宁省 政府日前印发了《辽宁省 土壤污染防治工作方案》,并将土壤与大气、水、农村、青山同 列为全省五大环境污染治理攻坚战。辽宁将重点针对石油、化工、冶炼为 主的重工业城市,重点工业场地,历史遗 留污灌区和油田、矿山的土壤污染问题,切实加 强土壤污染防治,逐步改 善土壤环境质量。

延伸阅读:

关于印发辽宁省 土壤污染防治工作方案的通知

原标题:辽宁土 壤环境监管进入常态化

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